广州国际城市创新奖是什么？谁来评？评什么？

塞内加尔圣路易斯的地方政府跨市红树林养护项目。（受访者供图）

大洋网讯 昨日，第五届广州国际城市创新奖（以下简称“广州奖”）入围城市答辩会正式启动。丹麦首都大区、荷兰布雷达、塞内加尔圣路易斯3个城市参与首场答辩，与其他入围城市角逐最终的5个获奖城市名额。广州奖是如何评选出来的？遵循哪些标准？今年有哪些项目入围？广州日报整理五问五答，带你快速了解。

“广州奖”是什么？

推动城市创新发展 表彰城市成功实践

广州奖全称是“广州国际城市创新奖”，由中国广州市、世界城市和地方政府组织和世界大都市协会主办，旨在交流城市创新发展的先进经验，表彰城市和地方政府推动创新发展的成功实践，倡导城市创新发展的科学理念，推动全球城市的可持续发展。

自2012年以来，广州奖已举办四届评选活动，每届均有超过50个国家和地区的150多个城市报名参评，累计城市创新参评项目已超过1300个。主要涉及基础设施和公共服务、城市规划和良好治理、伙伴关系、技术、韧性城市、社会包容和性别平等主题领域。

评选有什么标准？

第一标准是“创新性”

第五届广州奖将如何评选出最终5个获奖城市？

广州奖评审委员会有4个评审标准。正如“广州国际城市创新奖”这一名称所示，第一个标准是“创新性”——获奖项目必须是前瞻性的政策、独创项目、新型商业模式或具有创意的做法，能解决社会、经济、环境或治理方面的重大问题。

第二个是“成效性”——已经达到或正在达到预期目标及其他有利社会发展的成果。第三个是“应用性”——具有显著的可示范效应和推广意义。最后一个是“影响性”——对解决公众关注问题具有广泛深远的影响力。

“广州奖”怎么评？

专家评选+公众投票

广州奖每两年举办一届。每届广州奖评审团由国际专家组成并独立运作，首先由技术委员会从符合参评资格的城市中遴选出15个入围城市，最后由评审委员会从15个入围城市中选出5个获奖城市。

首先，技术委员会初评。由来自各地区和专业领域的技术委员会专家对申报实践进行初评，遴选出排名靠前的45个实践城市，然后在45个城市中选出15个入围城市。

其次，公众投票。15个入围城市申报材料将在广州奖官方网站公布，由公众、广州国际城市创新奖入围城市答辩会参会嘉宾、全球市长论坛参会嘉宾以网络投票形式选出1个城市进行嘉许。

最后，独立评审委员会终评。由不少于5名国际知名人士组成独立评审委员会，对15个入围城市进行评估。评审委员会根据入围城市提交的书面申请材料以及在入围城市答辩会现场陈述和答辩情况，选出获奖城市。

评审委员会将从入围名单中最多选出5个获奖城市，获奖城市可少于5个，除了获奖城市，广州奖组委会还将为其他的入围城市颁发广州奖荣誉奖章。

答辩会如何进行？

分四组按主题答辩

从11月8日至10日，答辩会将邀请15个入围城市的代表分4组展示其入围项目，并回答现场观众包括评审委员会专家的提问，4组分别为：“包容之城”“创新之城”“韧性之城”“绿色之城”。

答辩会面向全球城市决策者、管理者和研究者开放。通过项目展示和互动环节，与会者可以了解国际城市治理的最新动态，分享地方执行可持续发展目标的重要成果，交流全球城市创新实践的优秀经验。

今年有哪些项目入围？

奥地利·维也纳：

激励儿童和青年加入城市决策和管理

在过去的50年里，维也纳经历了从老年化城市到年轻化城市的转变。如何激励儿童和青年加入城市决策和管理？维也纳给出创新方案——儿童和青年计划。该计划的目标是将社会包容性置于城市决策和管理的核心，涵盖维也纳所有土生土长的儿童和青年。

巴西·圣若泽杜斯皮尼艾斯：

监控传染病与保护野生动植物移动程序

为了防止城市暴发疫情，保护野生动植物，圣若泽杜斯皮尼艾斯市发起了基于移动应用程序SISS-Geo的公共卫生运动。SISS-Geo程序可以使任何手机用户都可向市政卫生部门登记，并定位所发现的动物尸体以及潜在受污染地区。

中国·重庆：

处理疫情城市医疗废弃物的应急解决方案

在应对新冠肺炎疫情的过程中，城市产生了不少医疗废物。如何有效处理医疗废物，并防止继发感染和病毒传播？重庆市生态环境局采用了创新的“三级应急机制”。该机制把城市医疗废物处理的新技术和对医院的严格监管相结合，有效监管和处理医疗废物。

丹麦·首都大区：自行车超级高速公路计划

如何在减轻交通拥堵同时又能改善人们健康？丹麦首都大区联合30个城市合力打造自行车超级高速公路，为轻碳城市发展提供新方案。该项目计划在大区内建成850多公里的自行车超级高速公路，目前共有9条公路通行，线路里程共174公里，在自行车超级高速公路上骑车的人数增长了23%，14％的新增骑手过去常坐汽车出行。

厄瓜多尔·基多：都市区生态效益工具

2016年，基多在《基多大都市生态效益条例》指引下，与社区领导和大学合作，确定交通站点周围地区的规划参数，鼓励在关键交通节点建设高密度的绿色建筑、提供经济适用房。此外，该条例采用了土地价值捕获的概念，以确保城市保有其在指定区域中通过增加密度和土地使用补贴产生的土地价值增量。

印度·奥里萨邦：城市工资就业倡议

新冠肺炎疫情冲击下，封城的压力导致印度劳动力大量回流。如何保障回流人口工资和生活？印度奥里萨邦启动《城市工资就业倡议》。奥里萨邦政府按规定日薪保证城镇劳动力的每年最少工作天数。这些劳动人口现在多从事公共工程，项目资源主要来自国家和邦政府正在进行的福利计划。

印度·伯翰普：污物处理项目

城市待处理的污物对市民健康和环境带来巨大的挑战。为此，伯翰普市政当局通过了《2018粪便污泥和污水处理（污物处理）条例》的决议，并与当地妇女团体在污物处理价值链中的每个环节进行合作，妇女自助团体建造卫生厕所，推广化粪池的机械化清空、污水处理厂的运营和管理以及处理后的污泥再利用。

印度尼西亚·万隆：OMABA烹饪中心

万隆OMABA烹饪中心项目不仅确保辅助食品运送到目标儿童群体，还通过提升加工食品的营养和口味，确保儿童自愿吃完这些食品，妇女组织通过摩的将食品运送给目标儿童。项目成员几乎都是女性，她们在项目的参与中，激发了创业热情。项目还为当地社区赋予权力来处理营养不良问题、加工健康食品送给儿童。

黎巴嫩·丹尼区：抗击疫情的应急响应计划

黎巴嫩丹尼区抗击疫情的应急响应计划不仅可以应对新冠疫情带来的影响，弥补人员与资金的短缺，还鼓励公民（特别是年轻人）共同参与治理。在公民社会组织（CSOs）的支持下，丹尼区城镇联盟与青年志愿者组成的15个委员会合作，共同制定了一套应急预案。

马达加斯加·塔那那利佛：城市粮食系统

为了养活150万居民，塔那那利佛市政府正实行三项创新举措来增强城市粮食系统韧性。第一个举措是通过使用“我的农场”移动应用程序来推广城市农业。第二个举措是实施《米兰城市粮食政策公约》监测框架，用以修订该市与粮食相关的优先事项。第三个举措是“改善儿童的食物”。

荷兰·布雷达：“绿色码头”项目

布雷达“绿色码头”项目通过让利益相关者和公民的共同参与，从而得到他们的支持。“绿色码头”项目的核心是创新的“自然包容性码头”技术。这种技术新开发了一种砖石材料，并采用创新的技术性实施办法以取代传统的混凝土墙，并将其延伸至与河道平行的人行道或街道下方，以便河岸上的植物扎根成长，从而使当地动植物生长繁荣。

塞内加尔·圣路易斯：

地方政府跨市红树林养护项目

由于气候和人为压力，塞内加尔圣路易斯省的1000公顷红树林濒临灭绝。为了修复这片红树林，塞内加尔圣路易斯省议会提出了一种创新的环境治理方法——跨市红树林养护项目。圣路易斯将横跨三个城市的红树林生态系统修复工程与应对紧迫的城市气候挑战、改善当地人民生计的战略相结合。

南非·开普敦：

“绿色开普”西开普工业共生计划

西开普工业共生计划于2013年开始实施。该计划促进资源交换，把废物填埋场里的废弃物重新分配，为成员带来经济收益，降低生产过程的碳强度并创造就业机会，最终让制造业具有更强的竞争力和气候变化适应性。

美国·洛杉矶：

可持续发展目标行动开源机制

洛杉矶开创了两种用于可持续发展目标地方行动的开源机制：可持续发展目标数据报告平台和可持续发展目标活动索引。可持续发展目标活动索引是一个生动的众包式百科全书，记录着在洛杉矶推广可持续发展目标的组织，可以搜索和导出，允许居民建立共享功能并了解可持续发展目标。

现场答辩：合作和公众参与是关键词

答辩会上，入围城市除了要作十多分钟的主题陈述外，还要面对评审专家及线上观众的“拷问”。答辩会在犀利专业又蕴含人文关怀的“问与答”之间，向全球观众提炼、共享城市治理智慧。

“合作”是这场答辩会的关键词，每一个项目都提到跨区域、跨部门乃至跨学科的合作。“2008年我们调研发现，跨城市的自行车骑行者越来越多，时间也越来越长。为解决跨城市通勤这个‘刚需’，丹麦首都大区联合30个城市推出了‘自行车超级高速公路计划’。”该高速公路网络办公室主任西泽尔·伯奇·惠勒说。项目也在早期便引入公众参与，得益于一群乐于提供骑行经验的受访者，办公室能及时在高速公路上向人们提供“路面湿滑程度”等重要信息。

荷兰布雷达的“绿色码头”项目是如何把组织联合起来的？如何让市民参与其中？“我们在考虑古城墙上树木的保护时，邀请了自然组织加入，向他们咨询树木保护的问题，如哪种树木会比较好成活。我们也动员了很多市民加入其中。”项目主管罗尔·克莱斯回答评委提问表示，项目中的关键技术就来自当地一所大学。

答辩会虽在线上举行，“火药味”丝毫不减。从项目前红树林每年减退40%，到项目开始后红树林每年增长7%、土地退化趋势每年下降25%……塞内加尔圣路易斯的地方政府跨市红树林养护项目给了亮眼数据，评委提问却是一针见血——如何确保可持续的资金支持。塞内加尔圣路易斯市政府秘书长阿玛斯·迪亚坦言，由于部分市政府管理人员不愿意参与到项目中，项目确实较难获得来自地方政府以及中央政府的资金支持，资金通常来自非政府组织，项目和技术伙伴的支持也是比较脆弱的，对于项目的可持续发展非常不利。

但提问也有温情的一面，同样对红树林项目，有线上观众请主持人代为发问，怎么帮助因为红树林保护项目而失去生计的居民？阿玛斯·迪亚回答道，项目会帮助这部分人寻找替代的工作，通过一些协会、非政府组织提供生产设备例如渔船，给当地居民提供技能培训，为妇女提供工作机会，同时向他们科普保护红树林的重要性，让大家都能最终从项目中受益。

文、图/广州日报全媒体记者方晴、杨朝露、叶作林