历时5个月！《河南省科学院发展促进条例》深度解读来了

《河南省科学院发展促进条例》(以下简称《条例》)经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2022年7月30日审议通过后，将在9月1日正式实施。

《条例》聚焦河南省科学院重建重振，从深入调研到立法颁布，仅历时5个月，可谓是我国创制性、高效性的立法典范。

共六章四十八条的《条例》，打破官本位、铁饭碗意识，打造环省科学院创新生态圈。中原科技城作为承接省科学院重要载体，未来“三合一”融合发展10大科技创新集群体系。

大河报深度解读《条例》实施，环省科学院生态圈有哪些创新改革?对河南科创产业发展会有怎样的利好?中原创新高地的发力点在哪里?

创制性立法典范，5个月完成从启动立法到颁布

河南省人大法制委副主任委员王新民在新闻发布会上介绍，在条例的制定过程中，法制委、法工委在省委坚强领导下，在省人大常委会领导带领下，坚持问题导向，提高政治站位，准确把握省科学院重建重振的需求，从启动立法工作，到提请省人大常委会二审通过，仅用了5个多月时间。

王新民解读了适用范围可以分为三个层次：一是省科学院的组织体系、创新体系和保障促进，旨在激活省科学院自身发展的内生动力;二是省科学院与中原科技城、国家技术转移郑州中心的融合发展，旨在加快推动省科学院科技资源与中原科技城、国家技术转移郑州中心等创新要素的深度融合，打造三位一体的创新高峰;三是省科学院与高等院校、科研院所、企业、各级人民政府等的科技合作，旨在以省科学院为中心，构建覆盖全省的科技创新与成果转化网络，打造环省科学院创新生态圈。

河南省人大常委会副主任李公乐说，制定《条例》既没有直接的上位法依据，也没有兄弟省市相关法规可以参考借鉴，是具有创新意义的创制性立法。

前瞻性制度设计，中原科技城承接“三合一”融合发展

按照楼阳生同志关于省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心“三合一”融合发展的指示精神，省科学院是“天”专注科技研发，中原科技城是“地”提供发展空间和优质公共服务，国家技术转移郑州中心是联通天地的桥梁，《条例》对“三合一”融合发展作出了制度设计：省人民政府应当支持省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，推动三方在空间布局、科创体系、人才机制、金融资本、产业发展、管理队伍、服务保障等方面的深度融合，打造创新高峰。

郑东新区党工委委员、郑州中原科技城管委会常务副主任赵凯介绍，河南省科学院已搬迁入驻中原科技城，作为承接省科学院重要载体，中原科技城围绕“以城托院、以院拓城、院城一体”的融合发展目标，以郑东新区全域260平方公里为支撑，紧扣“科技城”这个鲜明目标，划分为龙湖北部、如意湖、龙子湖、郑州东站、白沙南、白沙北、连霍北等7大主体功能片区，统筹摆布省科学院基础学部、产业学部、未来学部。

同时，围绕省科学院科研所、实验室、产业研究院、中试基地4类科研实体，研究提出了“两大主导产业、三大创新主体、五大科技服务平台”10大科技创新集群体系。两大主导产业，主要布局新兴产业集群和未来产业集群。三大创新主体，主要布局科研院所集群、科教双创集群和科技企业总部集群。五大科技服务平台，主要布局科技金融集群、新型实验室集群、科研成果转化集群、综合服务平台集群、远期预留科学装置集群。

顶层高位推动下，河南省科学院怎样打好立法重建的牌

河南省科学院执行院长宋克兴介绍，未来，河南省科学院将按照《条例》的要求，重点开展以下工作。

一是锚定我省建设国家创新高地和重要人才中心的目标，协同各创新主体致力于开展基础研究、应用研究、成果转化和人才培养。

二是真正做到以首席科学家为核心，并赋予首席科学家决定性决定权，为一流创新人才团队汇聚提供保障。

三是扩大开放合作。放眼全球开展全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放合作，融合全省创新资源，汇聚国内外创新要素，将省科学院建成具有国际视野的开放式创新平台。

四是推进融合发展。进一步与中原科技城、国家技术转移郑州中心在空间布局、科创体系、人才机制、金融资本、产业发展、管理队伍、服务保障等方面实现深度融合，构建“三合一”融合发展体系。

五是加快高能级创新平台建设。推进研究所、实验室、产业研究院、中试基地以及重大科学装置建设，组建高能级创新平台，积极融入国家科技战略。

三年三个亿资金河南省科技厅硬核支持创新高地

河南省科技厅一级巡视员夏培臣在新闻发布会上介绍，今年省科技厅、省科学院将共同出资设立联合基金，从2022年开始，每年安排经费1亿元，到2024年三年共安排经费3亿元，主要从以下七个方面推动《条例》落实：

支持高校、科研院所、企业等与省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心融合发展，在中原科技城建立研发总部、实验室、新型研发机构等，与省科学院联合建设科创平台、双创载体。

支持省科学院创新科研管理、项目运营、资金运作、成果转化、激励评价等机制，对科研机构、科研项目、科研人才实行分类管理。

支持省科学院联合中科院等在我省建设大科学装置;支持省科学院创建省实验室和国家重点实验室，改造提升现有省级重点实验室，支持省科学院建设河南省杰出外籍科学家工作室;对所属转制院所、企业建立的新型研发机构备案给予优先支持;对省科学院申报省级项目、平台开辟绿色通道并优先推荐申报国家级项目和平台。

支持省科学院深化职务科技成果赋权试点改革。省科学院对使用财政性资金取得的不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果，可以赋予科研人员职务科技成果所有权或不低于10年的职务科技成果长期使用权。

加快国家技术转移郑州中心发展。推进国家技术转移郑州中心聚焦国家战略和区域、行业需求，发展成为特色鲜明、影响力大、辐射面广的枢纽型技术交易市场，建成全国技术交易网络重要节点。

支持省科学院提升研发实力和人才团队建设。主动为省科学院量身定做、专门设立省级科技研发计划联合基金、引进人才团队，帮助省科学院优化研发布局、引育创新人才、早出科研成果。

鼓励省科学院与境外知名大学、科研机构、跨国公司联合建设研发机构，在境外设立或参与设立研发、科技服务等机构。